没有一分为二之说。工商局与负责游戏娱乐的工商局是不同的部门，职能差异较大。前者长期是垂直条线部门，垂直管理，不受地方管辖。商务局则是地方管辖的常设机构，也就是政府组成部门。从国家的商务部，到省级的商务厅，地级县级的商务局，均有设立。作为各级政府的组成部门。