初心50城｜杭州：活力铸就社会主义新时代幸福底色

澎湃新闻记者 姚似璐

清晨，身背电脑包的年轻人匆匆踏入写字楼，开始一天的忙碌；

午后，他们三五成群来到“创业咖啡馆”：一杯咖啡，一场交流，碰撞创业想法；不远处的路演大厅里，顶着海归或博士头衔的一批批创业者轮番走上讲台，激情洋溢地描绘自己对创业项目的规划，从与投资人洽谈到获得初创支持最快可能只需几分钟。

这是位于杭州余杭区以“互联网创业”为特色的梦想小镇里，时常可见的活力场景。

全国“双创”示范区，全球创客集聚地，移动支付之城，移动办事之城，国际软件名城，全国云计算之城，会展之都，文创中心——随着城市金字招牌越树越广，站在建党百年奋斗之路的节点，杭州这座千年古都正以无限“活力”展示着自己最鲜明的时代标志。

活力的背后更是一个个充满创造力的个体——8291平方公里的土地上，集聚着1036万人，每天诞生814家企业、109个有效发明专利，平均每8个人就有一个市场主体；境内161家上市公司累计市值2.81万亿元；去年43.6万35岁以下大学生涌入杭城，人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率多年居全国首位。

随着人口虹吸效应的日益凸显，新兴产业的红利与日俱增：去年杭州以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP比重达35.5%；数字经济核心产业增加值4290亿元，占GDP的26.6%；高端制造、人工智能、电子商务、信息软件、文化创意、休闲旅游等产业增势强劲。

如果说，在杭州这座历史文化名城中，既往与现代完美交融的活力是个奇迹，那么奇迹背后蕴藏的，正是一代代坚守着为人民谋幸福的初心与使命而不懈奋斗的共产党人的努力——秉持全心全意为人民服务的宗旨，以“大气开放”的胸怀，为五湖四海来此定居的每一个人铸造公平的筑梦舞台，让追梦者站到城市舞台中央，在共同成长、一起圆梦的过程中，守望相助、彼此温暖、感受幸福。

“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”2016年9月3日，国家主席习近平在杭州G20工商峰会上曾这样推介他工作生活了6年的城市。

习近平表示，在中国，像杭州这样的城市有很多，在过去几十年经历了大发展、大变化，许许多多普通家庭用勤劳的双手改变了自己的生活。这一点一滴的变化，汇聚起来就是磅礴的力量，推动着中国发展进步，折射出中国改革开放的伟大进程。

心中有民：英雄不问出处、人人皆可成才

打开手机，填写账号，点击申请，车牌补贴即刻到账；出门乘坐公交地铁、游览景点景区还可全部免费——3月初，27岁的杨金龙通过申领“杭州人才码”再次感受到了这座第二故乡对技能人才的礼遇。

杨金龙出身云南保山市辛街乡一个农民家庭，2009年初中毕业后想学门技术减轻家庭负担，便在老师推荐下到杭州研读汽车钣金与涂装专业。

“上学前我没有摸过车，但对各种颜色的油漆很感兴趣。”杨金龙告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），学习喷漆技术后，他几乎到了痴迷的程度，常为攻克一个难关在实训车间待到凌晨。

在校期间，杨金龙曾获浙江省职业院校汽车运用与维修汽车涂装一等奖、全国职业院校汽车运用与维修汽车涂装二等奖等。2014年，当母校邀请已在汽车4S店工作的他回校参加世界技能大赛国内选拔赛时，他辞去工作，返校训练。

2015年8月，在被称为“技能界奥林匹克”的巴西圣保罗第43届世界技能大赛中，杨金龙夺得汽车喷漆项目金牌，实现了中国在该项大赛上金牌零的突破。当年他被破格认定为杭州市B类人才，与国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者等享受同等的安居保障、车牌补贴、子女就学等全链条专享服务。此后凭借精湛的喷漆技艺，杨金龙还先后荣获“最美浙江人”、“最美杭州人”、“浙江省杰出创新人才奖”、“杭州市杰出人才”、“杭州工匠”等称号。

杨金龙 浙江人大公众号 图

“当年做梦都没想到，自己一个学汽车喷漆的竟能在杭州这样的大都市获得这么高的身份认同与价值肯定。”杨金龙说。

2018年，杨金龙当选为全国人大代表。为积极履职，他在走访调研中意外发现了不少拥有类似经历的“同伴”，“仅在桐庐县就有4名省技术能手、7名市技能大师工作室领衔人被认定为D类人才，还有不少市级技术能手被评为E类和F类人才，分类享受权益。”

让杨金龙更没想到的是同行们满满的获得感。杭州桐庐汽车修理铺的修车匠钟师傅，拥有十余年修车经历，自从获得高级技师职业资格证书后，被认定为F类人才，可享受15万元购房补助和免费乘坐公交车、免费健康体检等服务。

“他自己都觉得很意外，‘我一个修车的怎么还成了人才呢？’”杨金龙告诉澎湃新闻，据钟师傅说，每次当他出示人才码享受权益时都觉得很自信，“以前被人看不起说我不过就是个修车的，现在他们都说我是人才有点了不起。”

事实上，在杭州“英雄不问出处、人人皆可成才”的故事比比皆是：厨师出身的程序员入选全球35位35岁以下青年科技创新人才，90后快递小哥评为高层次人才获得百万购房补贴，20岁尚未毕业的大学生通过创业大赛就能获得20万无偿资助和50万贴息贷款。

正是通过不断放宽落户门槛、敞开怀抱欢迎各行各业的建设者，并且尊重和褒奖每个人的劳动与价值，杭州人才“蓄水池”的吸力持续增强，活力的主体日益壮大——2019年全市常住人口净增55.4万，居全国城市首位；去年又新引进35岁以下大学生43.6万人，人才、海外人才、互联网人才净流入率连续多年保持全国第一，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

“在杭州，每个创新创业者的初心会获得充分尊重，每个‘0到1’的突破会获得最好的要素保障，每个‘1到N’的跃升会获得场景的率先开放。在杭州，会有越来越多的年轻人书写属于自己的创新传奇、创业佳话，会有越来越多好玩有趣的产品服务孕育而生，共同诠释‘年轻无极限、一切皆可能’。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在接受《瞭望东方周刊》专访时表示。

杭州何以拥有如此强大的活力基因？

追本溯源，早在一百年前，正是在今天的杭州萧山区衙前镇，充满思想活力、敢为人先的第一批共产党人发起了首个由党创建的农民协会，掀起了由中国共产党领导的第一次农民革命运动。

1921年9月，衙前农民协会率先喊出了“与田主立于对抗地位”、“世界的土地应该归农民使用”等政治主张，并由此揭开了一幅壮阔而激动人心的画卷——“大地敞着胸襟，欢迎我们下锄头铁耙造就锦绣。人人生活在这锦绣堆中，全仗农民的气力”。像野火一般，新生的农民协会迅速燃遍了萧绍平原，短短两个月内，以减租抗租为主线的各地农民运动轰轰烈烈席卷大地。

衙前农民协会宣言和章程 浙江革命历史纪念馆官方微信公号 图

站在建党百年的今天回望，早期共产党人领导的“全国农运的最先发轫者”杭州衙前农民运动告诉了我们什么？变化了的和不变的又是什么？

无疑，站在百年历史的两端，不变的是始终把人民放在至高之上，为每个人争得平等的社会地位，通过变革构建普遍且公平的共同富裕，这是共产党人不变的初心，不变的使命。

变化了的是：100年前，我们希冀用分配财富实现社会公平；100年后，历经数不清的涡漩挫折、经验与教训，新时代共产党人深知，只有充分尊重每一个个体，海纳百川推动所有人共同创造财富，才有可能共同分享财富，并在发展中让每一个个体实现人生价值的追求，真正创就和谐美好的可持续发展。

执政为民：我负责阳光雨露，你负责茁壮成长

当数以万计的追梦者齐聚一城，如何以高效的管理、优质的服务、完善的治理持续激发他们的活力，再次考验执政者的智慧。

今年春节期间，为关爱因疫情无法返乡的“打工者”，杭州给每一位就地过年的非浙户籍务工人员发放了1000元现金红包。80.98万人线上申请，涉及金额超8亿元，而个人平均兑付时间只需6分钟且无一错漏。

高效、精准的背后是杭州依托数字化改革在全国率先建立的“亲清在线”新型政商关系数字平台——惠民“政策红包”秒达、惠企资金“一键直达”、企业开办“分钟制”、83项企业高频使用事项审批“小时制”等都在不断刷新“杭州速度”。

“以前要几个月才能办成的事情现在一小时现场可取。”通过“亲清在线”平台，浙江景嘉医疗科技有限公司领到了全市首张市本级工业项目施工许可证，企业经办人表示，只要在平台上输入项目基本信息，简单操作后就可以拿证，真正实现了“数据多跑路，企业少跑腿”。

“希望在杭州，群众和企业办事能像网购一样方便。”谈及设立“亲清在线”平台初衷时，杭州市行政审批服务管理办公室相关负责人曾表示，“通过流程再造、数字赋能、系统优化，最终可实现‘零纸质’‘零人工’‘零时限’‘零跑次’的‘四个零’无感智慧审批，打造在线政务服务全国新标杆。”

据介绍，目前“亲清在线”平台已上线惠企、惠民直达政策330条，惠及企业30万家，上线办事事项100项，服务市民200余万人次。在全国工商联最新公布的《2020年“万家民营企业评营商环境”》报告中，杭州的营商环境居全国城市首位。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。扎根杭州创业18年的全国人大代表丁列明，至今对这句执政者的承诺有着强烈的认可。

丁列明 余杭发布微信公众号 图

2002年8月13日，告别奋斗了十年的美国，丁列明带着创新药项目在阿肯色州小石城机场登上回国的航班，开始了从零起步的创业之路。

“当时选择将公司注册在杭州很重要的原因就是这里有国内领先的优良营商环境，对留学生回国创业开展科技创新非常支持。”丁列明告诉澎湃新闻，自主研发抗癌靶向药是一条艰难之路，所幸每次遇到技术、审批、资金等难关时，背后都有地方党委和政府强有力的支撑。

让丁列明印象最深的是2008年，项目要启动三期临床研究，至少需要5000万元资金，光对照药购买就需要2600万元，但当时公司已欠银行3000万元，正巧又遇上金融危机，原本有投资意向的基金改变了决定。“随时面临资金链断裂的风险。”丁列明清晰地记得，当时正赶上过年，大家四处凑钱，但只能勉强还上银行利息，根本无力启动三期临床试验，“可如果不启动，一切就前功尽弃。”

“生死存亡”关头，公司所在的余杭区党委“雪中送炭”，1500万元的支持给丁列明带去了希望。之后项目又三次得到国家重大新药创制专项的扶持，“这些都让我们受到感动和激励。”2011年，项目终获成功，中国第一个拥有完全自主知识产权的小分子靶向药获批上市，打破了进口药对中国市场的垄断。

“这些年确实有不少地方给出过很有吸引力的招引政策，但我们始终没有想过离开杭州。”丁列明说，因为一路走来正是在一届届杭州各级党委和部门的支持与关爱下，才让他做成了在美国做不到的事，创造了社会价值也实现了初心和梦想。

伴随城市成长18年，让丁列明欣喜的除了这里的营商环境，还有因生机蓬勃的IT产业衍生而来的便捷、高效、智慧的城市治理能力。杭州在全国首创的城市大脑，已作为一种全新生活方式深刻影响着每一个人。

2016年，为解决城市治理中群众“急难愁盼”的堵点、难点和痛点问题，杭州在全国率先探索城市大脑赋能社会治理。五年多来，停车“先离场后付费”、文旅“10秒找空房、20秒景点入园、30秒酒店入住”、交通“畅快出行”、医疗“先看病后付费”等场景一一实现，“数字公交”“道路延误指数缓解交通压力”“救护车绿色通道快速到达现场”“智慧电梯实时守护”“便民车检”“安心找家政”等更多的数字社会应用场景不断推陈出新。

随着杭州数字经济基础的不断夯实，城市大脑的“脑容量”也在快速提升。目前其已建成完整的数据资源管理体系和中枢系统，整合69个单位1547亿条数据。2020年底，已有1.22万个接口接入城市大脑中枢，累计协同次数35.7亿次。

杭州城市大脑指挥中心 网信浙江微信公众号 图

去年3月31日，习近平总书记到杭州城市大脑运营指挥中心考察，观看了“数字治堵”、“数字治城”、“数字治疫”等应用展示，对杭州运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。

习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

“民惟邦本，本固邦宁。”正如习近平总书记2007年在浙江工作期间提出的“构建社会主义和谐社会要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求，如今的杭州通过数字治理与赋能，现代科技的活力正渗透在教育、医疗、养老、消费、创业等各个民生领域中，幸福在这里不再是一个抽象的概念，而是全民持续的社会状态。

乐在人和：此心安处是吾乡

当每一位充满活力的建设者都成为了城市分享者，身有所栖、劳有所得、心有所感时，他们开始在奋斗中守望相助、彼此温暖，建设人人共有的精神家园，一座城市鲜活的生命肌理由此贯通，“国家富强、民族振兴、人民幸福”的中国梦开始有了雏形，一代代共产党人追求的 “人的全面发展和社会全面进步”有了最鲜活的现实注解。

2月1日下午，从河南到杭州打拼的29岁快递小哥董乐夺骑着电动车飞奔在跑单的路上，突然听到呼救，有一名十多岁的女生落水，情况危急。没有犹豫、甚至来不及脱去衣物，董乐夺跳入冰冷的河水，在没过脖子的深水区中努力将女孩往回拽。此时，他的身后又传来“噗通”一声，另一名小伙也跳下河参与救援，最终二人合力将落水者拉上了岸，待救护车赶到后悄悄离开。

因施救及时，落水女孩并无大碍。事后，民警通过查访，才将二人找到，另一名救人者林小涛，今年23岁，是一名外卖小哥。“都是应该做的，救人最重要。”在接受媒体采访时董乐夺说，虽然事后回想有些后怕，但如果重来一次，他还是会施以援手。

杭州警方为董乐夺和林小涛颁发宁聚蓝义警标兵纪念奖。 杭州发布微信公众号 图

无独有偶，去年也有一群蓝骑士用11秒温暖了全国。

去年7月20日上午10点半左右，正值午市高峰前夕，不少外卖骑手都在杭州文三路万塘路交叉口附近的外卖站点等单，邹立民就是其中之一。突然，他听到“咣当”一声，紧接着传来一声大叫，不远处一辆停着的灰色小车下压了一个人。一瞬间，无需言语、无人指挥，邹立民和周围十几个同行纷纷放下手中正在接单的手机，涌到事故车辆边，合力抬起汽车尾部。

“我当时站在后保险杠边，一门心思就想着出力，还好车子后部不是很沉，大家动作很快，车子挪了大约1米的距离，女孩救出来了，前后也就10来秒。”邹立民事后回忆，“大家好像有一种莫名的默契，事发时都没有考虑过抢单送单的生计问题，只想赶紧救人，直到交警和救护车到，大家散去，才意识到都没看清一起帮忙的同行都有谁。”

让“邹立民”们更没想到的是，他们的善举被拍下传到网上引发了全国热议。“这些蓝骑士不只是扛起了肇事汽车，也扛起了这座城市的温情和暖意。”在被授予2020年第八届“最美杭州人”时，组委会给出了如是颁奖词。

饿了么蓝骑士邹立民、马飞、吴硕、黄博等12人。 政在解读微信公众号 图

这是杭州这座创新活力之城的温柔一隅。事实上，温情不仅浸润着生活于此的市民，也感染着每一个到访的游人。

西湖边，志愿者服务微笑亭里的免费凉茶已连续九年在盛夏如约而至，从最初一杯凉开水到推出七种特色茶品，从单纯送茶到送出茶艺展示、文化体验，再到推出“小茶童”IP，免费凉茶已然成为西湖的一张金名片和市民游客记忆中的一道温暖风景。

凉茶背后是早已形成固定式纯公益志愿服务的6个“微笑亭”、1个西湖志愿者之家和20个志愿服务微笑点，全年365天为市民和中外游客免费提供导游图、公益伞、医药箱、轮椅、婴儿车、景点咨询等16项便民服务。不同时节，还会推出免费的凉茶、腊八粥、馒头等特定产品，以及茶艺、花艺、曲艺、遗产地文化宣传等特色项目，8000多人的团队累计服务游客超千万人。

作为“最美现象”的发源地，杭州坚持把更多善意与温暖体现在城市的每个场景、每个流程、每个细节，努力让这座城市没有一个在局外的人、没有一个掉了队的人、没有一个受冷落的人、没有一个被遗弃的人。坚持了二十载的“春风行动”，已汇集5万余家单位、315万人次累计捐款近30亿元，帮助困难家庭200万余户（次）；“弯湾”的托管中心十年如一日为心智障碍青少年提供独立生活、简单劳动技能培训，使他们像健康孩子那样快乐生活、正常工作、融入社会。

“越是走进杭州，越能体会她的温情善良，越能读懂‘此心安处是吾乡’的真谛所在。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇曾如此评价杭城的“幸福感”。

作为人民对一座城市最高的褒奖，2020年，杭州再度票选荣获“中国最具幸福感城市”，成为迄今为止全国唯一连续14年上榜的城市，并获得唯一“幸福示范标杆城市”称号。

从历史文化名城，到创新活力之城，再到构建美美与共的精神家园，在杭州，社会主义现代化的核心早已不限于物质富足，更多的是人的现代化，是人与社会全面发展的现代化。

正如68年前毛泽东等共产党人先辈在西子湖畔起草奠定新中国民主政治基石的五四宪法时所秉持的要“反映全国人民建设社会主义社会的共同意愿”，如今通过一代代共产党人对初心和使命的坚守，杭州正在“八八战略”的指引下，以自由、民主、平等、幸福的生活图景，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。

责任编辑：谢春雷

校对：徐亦嘉