国家为什么要推进家庭农场建设,家庭农场名录系统

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• 1、2018年底全国有多少户家庭农场符合统计和调查的要求
• 2、家庭农场年审过了为什么过几天显示的未公示
• 3、湘政办发〔2015〕106号文件
• 4、国家为什么要推进家庭农场建设

2018年底全国有多少户家庭农场符合统计和调查的要求

1759家
截至2018年底，进入农业农村部门家庭农场名录的有60万家，是2013年的4倍多。家庭农场在提升农产品数量和质量、农业结构调整以及提高农民收入方面都收效2020年3月，农业农村部发布了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，规划提出，到2022年全国家庭农场数量将有望达到100万家。

家庭农场年审过了为什么过几天显示的未公示

营业执照现在已经没有过去的年审制度了，取而代之的是信用信息公示制度。
营业执照未公示意味着你没有公示去年的经营信息。这样有可能就会被打入经营异常名录。
营业执照公示的时间和地点是每年的1~6月，在全国企业信用信息公示系统上。
如果在办理过程中任何疑问的话，可以拨打热线电话进行咨询。

湘政办发〔2015〕106号文件

湖南省人民政府办公厅

　　关于加快培育发展家庭农场的意见

　　湘政办发[2015]106号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为加快构建新型农业经营体系，发展适度规模经营，经省人民政府同意，现就加快培育发展家庭农场提出如下意见：

　　一、把握基本特征

　　家庭农场是指以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事集约化、商品化及适度规模化生产经营，达到一定经营规模并相对稳定的新型农业经营主体。家庭农场经营的产业须符合当地区域经济发展整体规划，土地产出率、资源利用率、劳动生产率高于当地平均水平1/4以上，农业净收入占家庭总收益的80％以上，家庭成员收入水平接近当地城镇居民水平，常年雇工数量不超过家庭务农人数。现阶段，以种植业为主的，土地经营面积宜在150亩左右；以生猪养殖为主的，年存栏宜在500头左右；从事其他养殖或种养结合的，均应从实际出发，坚持适度规模。土地流转期较长，新流转的土地合同期限不少于7年；由大户改造为家庭农场的，剩余流转期限不少于5年；集中连片的面积原则上不低于经营面积的70%。生产经营管理规范，实行标准化生产。有与经营规模相匹配的农业机械，或与农机合作社签订农机服务合同，接受农业社会化服务。

　　二、明确总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕发展现代农业、提高农业集约化经营水平，促进农业增效和农民增收，在稳定和完善农村基本经营制度，强化家庭经营基础地位的前提下，通过规范管理服务、开展示范创建、加强政策扶持，积极培育发展家庭农场，逐步提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平，推动现代农业不断发展。

　　（二）基本原则。

　　--坚持规划引领。依据农林牧渔产业规划，在优势产业或特色产业布局区域内发展适宜的家庭农场，生产有市场需求的农产品，重点发展以粮食生产为主业的家庭农场，鼓励发展种养结合、社农结合的复合型家庭农场。

　　--坚持分类指导。依据自然经济社会条件、作物品种差异，因地制宜，对山、丘、平湖区制定不同的工作方案和具体措施，分类指导，稳妥推进，不搞行政强制推动，不搞下指标、一刀切。

　　--坚持适度规模。注重把握好土地经营权流转和规模经营的度，做到与农村劳动力转移规模相适应，与家庭农场经营能力相适应，防止片面追求数量和规模，最大限度提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

　　--坚持农地农用。加强家庭农场土地用途管理，最大限度保护耕地资源，落实基本农田保护，严禁以家庭农场名义擅自或变相将农用地进行非农化建设。

　　（三）发展目标。到2020年，力争全省培育发展家庭农场5万户左右，其中以粮食种植为主的家庭农场3万户，以林木、林果生产为主的家庭农场1万户，养殖型、种养结合型及其他形式的家庭农场1万户。从2016年起，每年创建省级示范家庭农场1千户；全省创建省级家庭农场示范县10个。

　　三、加强管理服务

　　（一）实行认定登记管理。家庭农场认定由农户自主向所属县市区农村经营管理部门申请，经审核符合条件的，报省、市农业（经管）主管部门备案。需要取得市场主体资格的家庭农场，向当地工商部门申请办理注册登记，登记类型由申请人根据生产规模和经营需要自主选择，可以登记为个体工商户、独资企业、合伙企业和有限公司四种类型之一。工商部门要按规定免收注册登记等相关费用。家庭农场的认定办法由省统一制定，各地可以结合实际制定相应的实施细则。

　　（二）开展示范创建活动。各地要认真组织开展示范型家庭农场创建活动，科学设置创建标准，实行动态管理，建立示范型家庭农场名录。农村经营管理部门要通过示范创建，引导家庭农场在经营管理能力、生产发展规模、设施装备水平、生产经营效益等方面发挥示范带动作用。省级选择条件比较好的县市区作为整体推进培育发展家庭农场的试点示范。省级示范型家庭农场和家庭农场示范县的创建标准由省农委会同有关部门制定。

　　（三）提高经营管理水平。各地要结合新型职业技能培训、农业创业培训和农村实用人才培训等，有计划地加大对家庭农场经营管理者的培训力度。计划用5年时间，对省级示范型家庭农场经营管理者轮训一遍。鼓励大中专院校毕业生、返乡青年农民工、市场经纪人兴办家庭农场。支持家庭农场创建品牌，指导家庭农场开展"三品一标"认证，推行标准化生产，建立质量全程监控、市场准入、可追溯制度，确保农产品质量安全。

　　（四）鼓励发展合作。家庭农场要与龙头企业、专业合作组织、种养大户共同发展、融合发展。引导同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与合作。鼓励家庭农场与农业龙头企业、农民合作社、农产品交易市场、零售商场等通过订单生产、直供直销、农超对接、利润返还等方式，建立长期稳定、利益共享、风险共担的农产品产销衔接机制和合同履约机制。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，提高农业组织化程度，带动广大农户共同发展。

　　（五）优化农场服务。建立健全农村土地流转服务平台，为家庭农场提供政策咨询、市场信息、价格评估等服务。基层农业技术推广机构要建立农技人员联系家庭农场制度，主动为家庭农场提供农技应用、良种引进、疫病防控、检验检测、技能培训等服务。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治等经营性社会化服务。运用物联网技术，建立家庭农场与消费者的直达通道，改善家庭农场农产品流通机制，提高农产品收购、存储、运输、加工和销售的市场配套服务水平，帮助培育家庭农场优质名牌。全面准确掌握家庭农场基本信息，逐级建立家庭农场数据库系统和电子商务网络。

　　四、加大政策支持

　　（一）财政支持。各地要统筹安排涉农项目，支持家庭农场发展。农业综合开发、土地整治、农村道路建设等项目要优先安排在家庭农场比较集中、符合相关条件的地域实施。支持具备条件的家庭农场承担和实施粮油高产创建、农田基础设施建设等现代农业发展项目。鼓励涉农资金向家庭农场倾斜，符合申报条件的农业项目要优先安排，新增农业支持保护补贴要重点扶持以粮食种植为主的家庭农场。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。省级财政从今年起将加大家庭农场扶持力度，对省级示范型家庭农场和家庭农场示范县给予重点扶持。各市州、县市区财政也要加大扶持力度，促进家庭农场发展。

　　（二）金融支持。创新财政资金使用机制，灵活采取贷款贴息、风险补偿、创投基金等方式，帮助家庭农场拓宽融资渠道，降低融资成本。引导银行机构为家庭农场进行融资增信，创新家庭农场信用贷款产品。稳妥推进农村土地承包经营权、林权、农民住房财产权等产权抵押贷款试点，拓宽涉农贷款抵押担保范围。推广POS机、网上银行、电话银行等新型支付业务，多渠道为家庭农场提供便捷的支付结算服务。推动建立健全农业信贷风险的补偿分担机制，对家庭农场给予贷款贴息、贷款及其担保损失补偿等优惠。鼓励各地由政府出资设立融资担保公司，为符合条件的家庭农场提供担保服务。开展家庭农场综合性保险试点。完善政府补助和商业保险相结合的家庭农场保险体系，鼓励保险公司开发满足家庭农场风险需求的保险产品。

　　（三）用地支持。家庭农场设施农业用地按农用地管理。家庭农场所需的农产品加工场地等建设用地，在符合土地利用规划、城市建设规划和农业相关规划的前提下，认真落实国土资源部和农业部有关农业生产配套设施用地政策并予以优先安排。要积极引导设施建设合理选址，鼓励集中兴建公用设施，规范设施农用地使用。家庭农场因林业生产需要，在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施用地，按照《森林法实施条例》的有关规定办理相关用地手续。

　　（四）税费支持。农民专业合作社享有的税费优惠政策，符合相关条件的家庭农场同等享受。家庭农场销售自产农产品，按照农业生产者销售自产农产品的政策规定，免征增值税。家庭农场按规定享受行政事业性收费减免政策。税务机关要为家庭农场办理税务登记、免税申报、发票领用等事项提供便利和指导。各类经营主体为家庭农场提供劳务取得的收入，符合国家有关税收政策规定的，可申请享受税收优惠。家庭农场生产的鲜活农产品运输按规定享受"绿色通道"政策。

　　五、强化组织指导

　　各级各有关部门要进一步深化对家庭农场的认识，真正把家庭农场的培育发展作为现代农业发展的基本组织形式、作为创新农业经营体制机制和转变农业发展方式的重要举措来抓，切实加强组织指导，完善工作机制，落实具体措施。各级农业（经管）主管部门要切实履行职责，制定家庭农场发展规划和促进本地区家庭农场发展的政策措施。特别是农村经营管理部门要认真做好家庭农场指导、管理和服务工作，履行监管职责，及时纠正并依法查处乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害家庭农场合法权益的行为。发改、财政、国土资源、工商、税务、金融等部门单位要结合本部门职责，积极配合，加强支持，优化服务，促进我省家庭农场持续稳定健康发展。

　　湖南省人民政府办公厅

　　2015年12月12日

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国家为什么要推进家庭农场建设

9月18日,农业农村部召开新闻发布会,介绍《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》的有关情况。会上,农业农村部表示,要引导家庭农场根据产业特点、自身经营管理能力、当地资源情况等,实现最佳的规模效益。
??????家庭农场多大的经营规模才是最合适?标准就是看它的效益。未来我国倡导的家庭农场,就是要以效益论英雄,而不是以规模论英雄。这个过程中,特别要防止片面地追求土地等生产资料过度集中,要防止“垒大户”。这是把握《意见》精神的关键点。
家庭农场数量增长4倍多去年销售农产品总值1946亿元
??????家庭农场的概念由来已久。2013年中央一号文件就提出,创造良好的政策和法律环境,采取奖励补助等多种办法,扶持联户经营、专业大户、家庭农场。
??????近年来家庭农场发展较快。截至2018年底,进入到农业农村部家庭农场名录的有60万家,与2013年比增长了4倍多。家庭农场的劳动力结构比较合理,平均每个家庭农场的劳动力是6.6人,其中雇工1.9人。
??????此外,家庭农场经营土地的面积在登记名录中达到1.6亿亩,其中71.7%的耕地来自于租赁。在产业类型方面,包括种植业、畜牧业、渔业,也包括种养结合的家庭农场,其中种植业类型的家庭农场占比为62.7%。2018年,全国家庭农场销售农产品的总值为1946亿元,平均每个家庭农场年销售农产品30多万元。总体来看,培育发展家庭农场有利于重要农产品的有效供给,夯实农业发展基础;有利于提高农业综合效益,推进农业供给侧结构性改革;有利于促进现代农业的发展,推动一、二、三产业的融合发展。
家庭农场不以规模论英雄实现最佳规模效益最重要
??????我注意到,以前各地都是通过认定的方法来确定家庭农场的培育对象,但这次文件没有提出认定方面的指导意见,那么下一步将如何确定家庭农场的培育对象?
??????对此,农业农村部表示,近五六年来,观察到家庭农场的发展是市场选择的结果,应该说家庭农场不是认定出来的,它是发展出来的。对家庭农场来说,如何确定自己的规模?《意见》提出,各地要综合考虑当地资源条件、行业特征、农产品品种特点等,引导本地区家庭农场适度规模经营,取得最佳规模效益。同时,把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围。而在较早的中央文件里则是把种养大户作为新型经营主体的一种类型,与家庭农场并列来考虑的。这一调整主要针对当前关于规模农业经营户的概念很多,家庭农场、种养大户、种粮大户、专业大户等有很多不同的表述,也引发了一些歧义。这次《意见》对于家庭农场的内涵和外延都进行了基本界定,指出家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,以家庭为基本经营单元,从事规模化、标准化、集约化生产经营。因此,在实际的经济活动中叫它什么名字其实并不重要,关键是以效益论英雄。农户、农民要增加收入,经营农业要有效益,钱袋子要鼓起来,除了工资性收入、其他各类收入外,家庭经营收入在农民收入中也是非常重要的一块。为了便于指导、支持和管理,把种养大户、专业大户这些规模经营农户纳入到家庭农场的范围,有利于适度规模经营的发展和农业提高效益,这是最基本的考虑。
我国家庭农场仍处于起步阶段生产经营过程中面临多重困难
??????近年来新型经营主体在发展过程中普遍遇到了一些困难,家庭农场作为一支重要力量也面临着困难和制约。农业农村部表示,这些困难有些是共性的,有些是家庭农场表现比较突出的:
1. 风险防范方面
??????比如经营过程中市场的风险,生产过程中自然的风险等。
2. 用地方面
??????家庭农场在建设的过程中必须要建设一些农业设施,这些都需要占用一些土地。怎么样取得土地?家庭农场和其他经营主体一样也面临着巨大困难,特别是家庭农场相对其他经营主体实力比较弱,用地难度更显得突出。
3. 融资方面
??????融资难是农业领域经营主体普遍面临的问题,家庭农场融资难问题尤其突出。农业产业的特点使得我们没有像工业企业那样有更多的抵押物、质押物。家庭农场相对其他经营主体来说规模比较小,信用贷款获得难度比较大,还有农业信贷担保系统这些年的覆盖面还不够等,这些都导致家庭农场在融资方面面临比较大的困难。
4. 人才难题
??????尤其缺乏管理人才、缺乏市场开拓人才、缺乏新技术应用人才等。
家庭农场,做吧!财税、贷款、保险等政策即将落地
??????这次《意见》就完善家庭农场的支持政策提出了多项措施。主要包括依法保障家庭农场的土地经营权;加强基础设施建设;健全家庭农场经营者培训制度;完善和落实财税政策;加强金融保险服务等。
??????在完善和落实财税政策方面,农业农村部表示,2017年开始中央财政首次安排了专项资金支持家庭农场的发展,之后每年都不断加大力度,通过中央财政的带动,地方财政也在不断地加大支持力度。
??????在贷款政策方面,《意见》指出,全国农业信贷担保体系要在加强风险防控的前提下,加快对家庭农场的业务覆盖,增强家庭农场贷款的可得性。对农业担保体系业务覆盖面提出要求,意在希望农业担保体系能覆盖更多家庭农场,帮助更多家庭农场摆脱融资难困境。
??????而在金融保险服务方面,下一步将积极推动相关政策的落实落地,加快构建家庭农场发展过程中金融保险支持政策体系的完善。