杭州：未来15年将打造特大城市新型空间格局

5月31日，杭州市自然资源和规划局发布《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）。

这一轮规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。规划范围为杭州市行政辖区，包括上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安10个市辖区，桐庐、淳安2个县，建德1个县级市，总面积16850平方公里。

《规划》涉及城市格局、人口、区域协同、产业、生态等各方面内容，其中最值得一提的就是杭州接下来将构建的“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局。

观点地产新媒体获悉，早在去年年底，在杭州市委十二届十一次全体（扩大）会议审议通过的《关于制定杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》上，就提出了“一核九星、双网融合、三江绿楔”这一概念。

本次发布的《规划》，关于国土空间开发保护策略的第一点，就是坚持科学布局，打开“一核九星”的新空间。

所谓“一核九星”，“一核”为杭州城市核心区，大致范围为杭州主城区（除滨江），“九星”则由滨江、萧山、余杭、钱塘、临平、临安、富阳、桐庐和建德板块、淳安这9大区域组成。

随着城市的不断发展，现如今杭州主城区不断趋于饱和，已经开始向周边延伸拓展，拉大城市骨架，接下来，周边区域将迎来越来越多的发展机会。

在开放包容与区域协同方面，《规划》提出，要增强服务“双循环”的枢纽功能，从实体和虚拟两个方面入手：一是增强实体链接，建设国际性综合交通枢纽，提升萧山机场的枢纽能级与国际连接度，强化国家铁路、公路枢纽地位；二是要增强虚拟链接，建设全球平台城市，包括建设浙江自贸区杭州片区、数字贸易重要枢纽等。

不仅要增强枢纽功能，还要进一步融入长三角、引领杭州都市圈协同发展。

这方面，《规划》提出了一个目标：创建综合性国家科学中心，打造全国数字第一城。城西科创大走廊、未来科技城、之江实验室、杭州高新区（滨江）、梦想小镇这些重要的产业创新平台都得到了强调。

此外，杭州还将推动制造业高质量发展，构建“一湾两环、多点支撑”的制造业整体格局，并不断提升杭州的国际化服务能级。

另外，《规划》也提出，要引导和控制人口增长，“至2035年，常住人口规模1500万人左右，服务管理人口规模2000万”。

此前5月17日，杭州市发布《杭州市2020年第七次人口普查主要数据公报》，第七次人口普查结果，杭州市常住人口约1193.6万人，2010年第六次全国人口普查的870万人，增加了约323.6万人。

在生态保护、乡村振兴、历史文化、集约发展这些方面，《规划》也各自作出了详细解读。